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突发!美国针对中国核电行业发起禁令
来源:核电那些事 发布时间:2018年10月12日
美国核安全局针对中国核工业突然出了一份禁令。

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看不清楚的原文如下:
U.S. Policy Framework on Civil Nuclear Cooperation with China
The licensing policy for technology exports under 10 CFR part 810 will be the following:
• Presumption of approval, contingent on non-derogatory end-user checks, for:
– Amendments or extensions for existing authorizations for technology transferred prior to January 1, 2018. This presumption does not apply to light water SMRs and non-light water advanced reactors;
– New technology transfers for operational safety contingent on satisfactory technical analysis on applicability to and benefit of operational safety and assessment of the end user;
– New technology transfers required to support sale of an item that is commercially available.
• Presumption of denial for:
– Exports related to light water SMRs;
– Non-light water advanced reactors;
– New technology transfers after January 1, 2018;
– Any transfer to China General Nuclear (CGN) and/or CGN subsidiaries or related entities.

For exports to CGN, subsidiaries and CGN-related entities there is a presumption of denial for new license applications and amendments or extensions to existing authorizations for exports of technology,equipment and components, and material.
The presumption of denial will be in place until the U.S. Government is satisfied with CGN engagement on its indictment with the U.S. legal system. If there are changes to this policy, we will communicate that to industry.
For exports to Non-CGN intermediaries and end users there will be a case-by-case review that will assess the risk of diversion to the military, the risk to U.S. national and economic security, and the risk inherent in the parties to the transaction.
This will be balanced against the economic and strategic benefits the export might provide, and, if approved, impose conditions to mitigate the risks.
Additionally, the export of source codes (that includes for computer programs, systems, or components), and certain engineering and manufacturing techniques will not be approved.
The licensing policy for exports of equipment and components will be the following.

• Presumption of approval, contingent on non-derogatory end-user checks, for requests:
– Supporting continued projects such as construction of AP-1000, CAP-1000, and major identical components supporting CAP-1400 reactors (i.e., those that are similar in type and technology level to those commonly available);
– For only pressurized light water SMR or non-light water advanced reactors with no technology transfer above and beyond installation and operation.

• Presumption of denial for requests:
– Related to direct economic competition with the United States such as the Hualong One and unique U.S. components supporting CAP-1400 reactors;
– Any transfer to CGN and/or CGN subsidiaries or related entities.

The licensing policy for exports of material will be a presumption of approval for new license applications and amendments or extensions to existing authorizations, but a resumption of denial for any transfer to CGN and/or CGN subsidiaries or related entities.

National Nuclear Security Administration

  翻译如下:

美国对中国民用核能合作框架

一.  810条款下的技术出口政策:

1. 推定批准(取决于非贬损性的最终用户审查):

修订或延期2018年1月1日以前的已有技术转让许可。此推定不适用于轻水小堆和非轻水先进反应堆。

转让运行安全相关的新技术,但条件是要对适用性和裨益进行技术分析,对最终用户进行评估。

转让技术以便支持销售市场上广泛存在的物项。

2.      推定不批准:

轻水小堆相关的出口。

非轻水先进反应堆。

2018年1月1日以后的新技术转让。

向中广核及其所属单位或相关实体转让技术。

对于中广核及其所属单位或相关实体,申请新的技术/设备/材料出口许可、修订或延长已有的出口许可,推定不批准,直到中广核涉嫌非法获取核技术的案子在美国司法系统得到解决。

对于非中广核的中间商和最终用户,美国政府将进行逐案审查转用于军事的风险,对美国国家和经济安全的风险,对交易方的风险。

美国政府将平衡风险与出口带来的经济战略利益。如果批准,将设置规避风险的条件。

另外,美国政府不会批准源程序和某些设计制造技术的出口。



二.  设备和部件的出口政策

1. 推定批准(取决于非贬损性的最终用户审查):

支持AP1000、CAP1000建设的设备部件,以及CAP1400主要的相同部件(例如同样类型,相同技术水平)

压轻水小堆或非轻水先进反应堆的设备部件,但是技术转让不能超出安装和运行。

2.  推定不批准:

与美国有直接的经济竞争,例如华龙一号,以及CAP1400的美国专有设备。

向中广核及其所属单位和相关实体的出口。



三.  材料的出口政策

1. 推定批准:

新的申请,现有许可的修订或延期。

2. 推定不批准:

向中广核及其所属单位和相关实体的出口



解读

中广核中枪

本次禁令主角是三个方面:技术、设备和材料。

而中广核被100%三项被推定不批准,也就是英文:any。

这是因为这个事件:

\
(摘抄)美国历史上第一起涉及中国的核间谍案于周四作出量刑裁决。美国田纳西州诺克斯维尔联邦地区法院向美国之音证实,被控向中国政府透露美国核机密的华裔工程师何则雄被判24个月监禁,1年的监督释放以及2万美元罚金。

美国司法部说,从1997年至2016年4月,何则雄与他人合谋,在没有依法经美国能源部批准的情况下,在中国参与一种特殊核材料的研发和生产。法庭资料说,何则雄帮助中国广核电力公司招募美国的核技术工程师,降低了设计和制造核反应堆部件的时间和资金成本。

这一次,中广核受伤比较深。



技术引进

所谓:轻水小堆相关的出口,非轻水先进反应堆,2018年1月1日以后的新技术转让,向中广核及其所属单位或相关实体转让技术四个方面。

其实重点就是行波堆(比尔盖茨别哭...),以及后续的新技术引进。



设备进口

针对AP1000,CAP1000这种知识产权比较美国化的,还有一些通用设备,还是批准的。

但是对于自主研发的CAP1400的专有设备,华龙一号就停供了。而且加了一个前缀:与美国有直接经济竞争。

现在是考验国产化水份的时候了,稍后做详细分析。



材料进口

这个可能就是新的申请比较费劲。



软件

值得关注的,工业软件系统也被单独指了出来,此禁令除影响到设备与硬件外,还将影响到核工业的工程设计与管理软件,如PDS、UG、Teamcenter、Autocad、Bentley、NX等源代码属于美国产权的软件或系统。

这个不知道国核自仪和洛克希德马丁合作的NuPAC会不会受到影响。

而后续活跃在中国市场的美国软件厂商可以考虑下一个国家了...
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